关注2022中央一号文件中的10大畜牧业焦点

       政策是推动行业发展的风向标，一号文件无疑是农业发展的最强指路明灯。2月22日晚，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称“2022年中央一号文件”）正式发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，聚焦三农领域，指明发展方向，提出具体要求。
      畜牧业作为农业板块之一，其中有哪些是值得畜牧人士重点关注的内容呢？据农财宝典新牧网记者观察，2022年中央一号文件将“保护生猪基础产能”目标调整为“稳定生猪基础产能”，并首度提出要防止生产大起大落，并鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。同时，非洲猪瘟再次被一号文件纳入重点防控范围，要确保非洲猪瘟等重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。
      
       稳定生猪基础产能，防止生产大起大落
     加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。

      解读：与2021年中央一号文件不同，2022年中央一号文件将“保护生猪基础产能”目标调整为“稳定生猪基础产能”，可见当前我国生猪产能已经过剩，需要将能繁母猪产能稳定在正常保有量4100万头左。届时，也可稳定猪价，平稳生猪生产。

       加强非洲猪瘟疫情防控
      一号文件指出，要有效防范应对农业重大灾害。确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。
       解读：2022年，非洲猪瘟再次被一号文件纳入重点防控范围。2020年，一号文件曾指出，要严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。随着国外非瘟病例的增多，2022年一号文件再次强调非瘟防控的重要性。距离非瘟在我国首次暴发流行，已有三年多时间，养猪人已掌握成熟的防控方案。无论非瘟疫苗是否上市，生物安全防控始终是防控疫病的重要手段。

       鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施
      因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。
      解读：为加快农业现代化进程，一号文件提出要加快发展设施农业。当前，养殖业逐渐向规模化、集约化、自动化方向发展，“1个人养上千头猪”已经不是什么稀奇事，但部分养殖场的自动化程度仍然需要进步。而当下土地资源紧缺，“楼房养猪”模式显然能够解决土地问题，文件虽然没有明确提出高层养殖或楼房养殖，但高楼可以理解为属于工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施的一种。或许未来，家禽、牛羊也会流行上高楼。

       大力推进种源等农业关键核心技术攻关
      要大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。
      解读：与2021年相同，2022年的一号文件再次强调了种业振兴的关键。国以农为本，农以种为先。种业安全是亘古不变的话题，推动种源技术攻关能够显著加快育种进程，促进我国畜禽种业发展。2021年，我国已成功自主培育出白羽肉鸡新品种，打破国外垄断，实现吃鸡自由。今年一号文件的推出，相信未来畜牧业能实现更多种源攻关。

       提升实施大豆和油料产能
      加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。
      解读：大宗原料的波动极大地影响着饲料价格。2022年以来，我国已迎来2次饲料涨价潮，其原因都是豆粕、玉米价格的上涨。文件明确指出要推广大豆种植，能够对饲料价格的上涨产生一定的抑制作用。

        严守18亿亩耕地红线
      分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。
      解读：虽然养猪业面临找地难、用地贵等难点，但耕地红线绝不可跨越。2022年的一号文件依旧强调要严守18亿亩耕地红线。这意味着，养殖场的用地政策仍然严格，申请用地时不可掉以轻心。不仅是猪场，鸡场、牛羊养殖场均需规范养殖，合理用地。

       引导发展农产品加工，推进现代农业产业园和农业产业强镇建设
      一号文件指出，要持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。
      推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。
      解读：当前，畜牧业正处在由调畜禽向调肉的转换过程之中。要从养殖企业过渡到全产业链发展企业，加工是必不可少的阶段。一号文件对三产融合的大力推进，也能够促进畜牧业高速转型。建设现代农业产业园是当前的大趋势，有条件的企业可以尽快推进畜禽产业园的认定。

       推进农业绿色发展
      今年的一号文件再次提出，要推进农业绿色发展。文件要求，要加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。
      解读：农业绿色发展，这就要求猪场依然要做好环保工作，2022年或许会更加严格的环保督查。畜禽粪污资源化利用是养殖场仍需探索发展的方向。

       加大政策保障和体制机制创新力度
      一号文件指出，积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。
      解读：2021年一号文件指出，要强化农业农村优先发展投入保障，2022年一号文件在此基础上做出延续，并明确指出，要强化乡村振兴金融服务。这一政策的推出，也有效缓解农牧人的养殖经济压力。

       大力发展牛羊肉和奶业
      一号文件提出，加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。
      解读：我国牛羊业和奶业发展空间大，亟需快速解决当前养殖过程中的难点与痛点，方可更上一层楼。一号文件推出后，想必今后会有更多利好牛羊养殖的政策。