农业农村部办公厅印发《畜牧业“三品一标”提升行动实施方案（2022—2025 年）》

推进农业生产“三品一标”是推动农业绿色发展的重要抓手。为贯彻落实中央一号文件决策部署，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，农业农村部分行业分领域制定了“3+3”专项实施方案（包括种植业、畜牧业、渔业和品种、品牌、标准化等）。

畜牧业“三品一标”提升行动实施方案（2022—2025 年）

为落实《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》要求，推进畜牧业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生 产，提升畜牧业质量效益和竞争力，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持质量兴 牧、绿色兴牧、品牌强牧，推广一批畜禽良种，创建一批生 产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖标准化示范场，打造一批有影响力的畜牧业知名品牌，加快构建现 代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，不断增强畜牧业 质量效益和竞争力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村 现代化提供有力支撑。

二、目标任务

到2025年，畜禽种业发展实现全面提升，畜禽核心种源自给率达到78%。畜产品品质保障达到更高水平，全国饲料质量安全抽检合格率98%以上；50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动，兽药质量监督抽检合格率保持在98%以上， 肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率保持在98%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。标准化规模养殖 持续推进，每年创建100个左右国家级畜禽养殖标准化示范场。全国畜禽规模养殖比重达到78%左右。畜牧业绿色发展 取得显著成效，支持250个以上项目县开展畜禽粪污资源化 利用整县推进工作，全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

 三、重点任务

（一）推进畜禽品种优化

 1.加强畜禽种质资源保护和利用。完成第三次全国畜禽 遗传资源普查,加快抢救性收集保护。统筹布局国家和省级 保种场保护区和基因库,加快建设国家畜禽种质资源库，开展国家级和省级畜禽遗传资源保护单位确定。开展畜禽遗传 资源登记，大力扶持以地方畜禽遗传资源为基础的新品种和 配套系培育，加快地方品种产业化开发。

 2.强化畜禽育种保护与创新。支持以地方畜禽遗传资源 为基础的新品种和配套系培育。实施全国畜禽遗传改良计划，开展畜禽良种联合攻关，支持地方品种持续选育提质增效，加快培育一批生产性能水平高、综合性状优良、重点性状突 出的新品种和配套系，不断提高优质种源供给能力。

3.加大畜禽良种繁育与推广力度。结合各地资源条件和养殖基础，明确优势区域主推品种，健全畜禽良种推广体系。 打造一批国家级育繁推一体化种业企业，加大新品种扩繁应用推广补贴力度。严格种畜禽监管，开展种畜禽质量监督抽查。

（二）促进畜产品品质提升

 1.健全畜产品质量安全标准体系。强化畜禽产品质量提 升科技攻关，开展畜禽产品致病微生物、生物毒素等风险监测和评估，建立健全畜禽产品质量监测标准体系，完善畜产 品质量安全法规标准体系，优化畜产品质量安全评价标准， 健全畜产品生产、收购、运输等管理制度。

 2.加强饲料等投入品监管。加大监督指导力度，实施饲料质量安全风险预警、风险监测、飞行检查、饲料标签专项 监管。开展饲料和饲料添加剂生产企业现场检查，压实企业质量安全主体责任。实施牛羊养殖环节“瘦肉精”专项整治， 加大重点地区飞行检查力度，严厉打击使用“瘦肉精”等禁 用物质的违法违规行为。加强技术培训和服务，推广新型安 全高效饲料添加剂，指导养殖场（户）规范使用饲料添加剂。

 3.强化兽药生产使用全程管控。全面实施《兽药生产质量管理规范（2020 年修订）》，依法严把兽药产品准入关，组织开展不达标企业专项清理行动，全面推进兽药生产经营二维码追溯监管，组织开展兽药质量安全监督抽检和风险监 测，及时研判风险。完善兽药网络经营监督工作机制，会同工业信息化部门开展专项整治行动，重点整治网络无证经营 和销售假兽药等问题。加强养殖环节用药监管，强化规范用 药宣传培训。按照《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025 年）》要求，实施畜禽养殖兽用抗菌药使用减 量化行动。持续推动兽药残留限量标准和检测方法标准制修 订工作，强化兽用抗菌药综合治理，加强动物源细菌耐药性 监测，鼓励和支持有条件的地方推广使用安全高效低残留兽 用抗菌药替代产品。

 （三）打造畜产品优质品牌

1.加强品牌建设主体培育。大力培育畜牧龙头企业、养殖专业合作社、家庭牧场、社会化服务组织等经营主体，通 过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等 方式，形成稳定的产业联合体。积极引导行业协会、科研院 所、高等学校参与畜牧品牌发展，鼓励行业协会开展行业自律，强化协作，带动经营主体打造品牌、推介品牌、树立品牌。

2.推动优质特色产品开发。着重完善特色家畜家禽品种 遗传资源保护体系，扩大优质种群规模。加大特色优质畜禽 品种商业化培育和地方品种产业化开发力度，延伸产业链条， 打造特色优势产区。打好脱贫地区生态牌、特色牌，大力开 发优质优价地方畜禽品种，发挥好特色畜禽养殖在促进脱贫 地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程 中的重要作用。

 3.促进优质品牌推广平台建设。加强奶业公益宣传，举办中国奶业 20 强（D20）峰会，推广学生饮用奶计划，扩大 和提升国产奶业品牌知名度和美誉度。推进无规定动物疫病区建设，加快无疫小区和净化场评估创建，落实抗菌药减量 达标场认定，提升无疫区、无疫小区和净化场畜产品产量产比，树立绿色健康畜产品良好形象。完善畜产品品牌发展机 制，培育一批具有国际和国内影响力的产品品牌、企业品牌， 鼓励地方及行业协会注册区域公用品牌。

（四）推进畜牧业标准化生产

1.开展标准化示范创建活动。落实《畜禽养殖标准化示 范创建活动工作方案（2018—2025 年）》，以生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊规模养殖场为重点，兼顾特种畜禽开展示范场创建活动，以标准化、现代化生产为核心，创建 一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽养殖 标准化示范场。鼓励与中小养殖场户建立紧密联结机制，带动中小养殖场户提升标准化生产水平的经营主体参与示范 创建。

2.提升畜禽养殖设施设备水平。总结推广立体高效设施养殖模式。支持家庭牧场、养殖合作社等适度规模养殖场对 精准饲喂、环境控制、疫病防控、粪污处理、产品收集等关 键环节设施设备升级改造。推动基于物联网、大数据技术的 智能统计分析软件终端在畜禽养殖中的应用，实现养殖管理 数字化、智能化，推进精准饲喂管理，提高资源利用效率。

 3.加强养殖废弃物资源化利用。落实《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，实施畜禽粪污资源化利 用整县推进工程，改造提升粪污处理设施装备，建设粪肥还田利用基地。完善畜禽粪污资源化利用标准体系，总结推广 种养循环技术模式，探索构建粪污资源化利用市场运行机制。

 四、保障措施

（一）加强政策支持。继续实施生猪（牛羊）调出大县 奖励政策以及草原生态保护补助奖励和畜禽良种、优质高产 苜蓿、粮改饲、畜禽粪污资源化利用等畜牧业发展支持项目。 推进肉牛肉羊生产发展五年行动，实施牧区草原畜牧业转型 升级项目。加大农机购置补贴对畜牧养殖机械装备的支持力度，实行应补尽补。

（二）加强法治保障。加快畜牧兽医相关法律法规规章 制修订，提高依法治牧水平。强化动物防疫检疫、种畜禽生产、饲料、兽药、畜产品质量安全监管力度，创新执法体制 机制，提高基层执法水平。开展法治宣传教育，增强各类生 产经营主体遵法学法守法用法意识。

（三）加强科技创新。坚持创新驱动发展，依托现代农业产业技术体系、科研院所和国家农业科技创新联盟、创新 型企业等科研力量，围绕产业链关键环节开展集中攻关研发， 加强核心技术和设施装备研究。加强基层畜牧兽医行业技术 推广体系建设，强化从业人员培训，提升服务能力。

（四）加强协会服务。充分发挥行业协会和其他社会组 织在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产等方面的 作用，鼓励行业协会等社会组织在产业振兴、畜牧业国际贸易、种畜禽引进培育普查等领域，配合行业管理部门，做好 组织、协调、服务工作。